发展新 能源物流车已成迫切需求

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“目前全国有近600万辆城市物流配送车,其中老 旧柴油车占比大、污染大、能耗高,加剧了 城市的环境污染。随着污 染防治工作的深入推进,加快老 旧柴油货车的更新淘汰,发展已成为迫切需求。”交通运 输部运输服务司副司长蔡团结在近日举办的电动汽车百人会上表示,目前我 国新能源物流车的保有量已经达到24.2万辆,比2016年增长了155%,已成为 促进城市物流绿色高效发展的重要支撑。

1月4日,11部委联合印发《柴油货 车污染治理攻坚战行动计划》,提出发展绿色货运,需加快 推进公共领域的新能源物流配送汽车,加快推 进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物 流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。

政府积极推进

数据显示,2018年我国 全社会物流总额已超过260万亿,成为全 球第一大物流市场,全社会 营运性货运量达506亿吨,其中绝 大部分集中在城市配送领域,规模总量大,与人民群众的生产、生活密切相关。“目前市 场需求空间不断壮大,为我国 新能源物流车发展提供了内生动力。依托物流企业、依托新 能源物流车发展标准化、绿色化、可视化 配送服务的内生动力与日俱增,为新能 源物流车的发展开阔了广阔的前景。”蔡团结指出。

近年来,国务院 及相关部委对城市配送发展高度重视,2018年10月在国务院印发的《推进运 输结构调整三年行动计划》文件中 要求全面推进城市绿色货运配送工作,明确提出到2020年在全国建成100个左右 城市绿色货运配送的示范项目,新增和 更新轻型物流配送车辆等新能源车辆达到国VI排放标 准清洁能源车的比例要超过50%,重点区域要达到80%。目前城 市绿色货运配送22个示范 城市在发展规划、财政补贴、路权保障、停车便 利等方面也出台了一系列的政策措施。

除了国务院,交通运 输部近年也在积极协调相关部门完善政策措施,引导各 地加快新能源物流车辆的推广与应用。先后印发了《关于加 快推进新能源汽车交通运输行业推广应用的实施意见》、《关于进 一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》,并组织起草了《电动营 运货车选型技术要求》,2018年还联合公安部、商务部在全国22个城市开展“城市绿色货运配送”示范工程。

“交通运 输部始终高度重视新能源物流车的推广应用,将其作 为深化交通运输供给侧结构性改革,调整运输结构,促进物 流业降本增效和节能减排的重要抓手和突破口。”蔡团结表示。

面临制约较多

“政策的 推动带来了机遇,但当前 新能源物流车发展仍然面临着较多的制约和障碍,对此我 们应该有清醒的认识。”蔡团结强调,路权优先不明显,使目前 大部分城市新能源物流车与传统物流车相比,在入城 证发放方面并没有优先的通行权。

此外,成本效 益不优也是目前阻碍新能源物流车发展的重要原因之一。据了解,新能源 物流车在购置成本、电池更换、维修保养、零配件 价格等运行成本高于传统燃油物流配送车辆,且二手车的贬值较快,三年贬值率高达60%以上。

“新能源 物流车的成本不仅涉及到采购成本,还有使用成本,我建议 从产品的全生命周期角度来看待成本问题。如果新 能源物流车的购买成本高,但维护 和使用成本偏低,或者用 其他的金融手段来平衡差价,这样比起燃油车,大家也 就更愿意使用电动车了。”UPS中国区 公共事务副总裁吴静指出。

针对路权优先的问题,交通运 输部交通干部管理学院张柱庭也表达了自己的看法。“要兼顾 公平和效率的原则对城市配送车辆放宽管制。道路是公共产品,路权使用是平等的,为了小 客车的通行效率,长期牺牲平等原则,对于货 运车辆是歧视性的,没有给予优先,这是不公平的。所以,建议下 一步按照公平和效率兼顾的原则,放宽对 城市配送车辆的交通管制。”

此外,政策法 规虽然对新能源物流车的很多车型都进行了划分,但在体 系上仍然算不上完善。“未来应 该兼顾客运车辆和货运配送车辆的划分,目前新 能源机动车的政策法规对客运车辆投入了很多关注,对货运 配送车辆却关注较少。”张柱庭指出,按照《大气污染防治法》,政府采 购节能环保型的新能源车,限制高油耗、高排放机动车,该方法 同样适用于物流车。

“下一步 我们将联合公安、商务等 部门坚持目标导向和问题导向,以城市 物流货运配送示范工程为载体,指导各 地结合城市的配送需求,制定出 台新能源城市配送车辆便利的通行政策,进一步 优化新能源物流车辆发展的外部环境。”蔡团结透露。

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